Вокруг европейских активов двух крупнейших российских нефтяных компаний складывается сложная ситуация. Американские санкции, ранее затронувшие Германию, Болгарию и Румынию, теперь добираются и до Сербии. Александр Вучич заявил, что несмотря на жесткие требования из Вашингтона, Белград не проводил национализацию и не вводил внешнее управление над активами «Газпромнефти», в частности над нефтеперерабатывающим заводом NIS.
Официальный Белград, следуя примеру Берлина, Софии и Бухареста, обратился в Управление по контролю за иностранными активами США (OFAC) с просьбой о продлении моратория на санкции еще на 50 дней. Сербия объясняет своё обращение тем, что нефтеперерабатывающий завод в Панчево — крупнейший производитель топлива в стране, и из-за санкций уже возникают сложности с получением российской сырьевой базы. Усиление давления может привести к серьёзным последствиям, вплоть до топливного кризиса национального масштаба. Из слов Вучича следует, что «Газпромнефть», владеющая 56% акций, уже ведет переговоры с третьей стороной о продаже завода, однако такие сделки требуют времени, и в ближайшее время переработка нефти в Сербии может прекратиться полностью.
Небольшое пояснение для понимания сути вопроса. Завод в Панчево — единственное профильное предприятие в стране, входящее в структуру компании «Нафтна индустрија Србије» (NIS). Завод перерабатывает около пяти миллионов тонн нефти ежегодно и производит топливо класса «Евро 5», авиационный керосин, дизельное топливо, мазут, масла, битумы и сырье для нефтехимии. По сути, это монополист внутри Сербии, покрывающий до 80% потребностей в топливе. До 2008 года завод был государственным, пока в Москве не подписали соглашение о продаже контрольного пакета в 51% компании «Газпрому». За эти акции Сербия получила 400 миллионов евро, а российская сторона взяла на себя обязательства инвестировать еще около полумиллиарда евро в развитие завода. Тогда же Сербия заключила соглашения на участие в строительстве участка газопровода «Южный поток» и развитии подземного газового хранилища «Банатский двор», одного из крупнейших в Европе.
Инвестиции «Газпрома» почти два десятилетия обеспечивали стабильные поставки топлива и сопутствующих продуктов для сербской экономики и населения. Следует отметить, что официальный Белград длилось время откладывал применение санкций и сейчас стремится провести максимально плавную передачу активов новым владельцам. Если прямая продажа не произойдет, власти готовы ввести внешнее управление и предложить российским инвесторам честную рыночную цену, фактически осуществив обратную национализацию стратегически важного предприятия.
Перейдем к более широкой картине. Из-за масштабности процессов и разнообразия информации в СМИ общая картина нередко воспринимается фрагментарно. Случай с сербской NIS — лишь часть большого плана перестройки и захвата европейского рынка ресурсов, инициированного Вашингтоном, который использует при этом как административные рычаги, так и угрозы.
При введении нефтяных санкций США официально заявили, что их цель — лишить Россию финансовых средств для ведения военных действий, что предполагает вытеснение российских нефтяных компаний из Европы и передачу их активов третьим лицам. Однако вскоре стало ясно, что выбирать этих третьих лиц Вашингтон намерен сам.
Когда разгорелся конфликт вокруг НПЗ в болгарском Бургасе, покупателем российских активов стоимостью 12 миллиардов долларов пожелала стать Gunvor Group — швейцарская компания. Переговоры с «Лукойлом» уже велись, однако американские власти вмешались и запретили сделку. Такое решение вскоре объяснила статья Financial Times, в которой на основании источников в американской администрации говорилось о стратегии США по полному исключению российских углеводородов с европейского рынка — с обязательной заменой их американскими ресурсами. В этой схеме Вашингтон отторгает любые «неодобренные» участники. Министерство финансов США заблокировало сделку, охарактеризовав Gunvor и её владельца Турбьерна Тернквиста как марионеток Кремля.
В этом контексте на первую линию вышел ключевой игрок. Financial Times вместе с Reuters сообщили, что максимальный интерес к приобретению российских европейских активов проявляет американский инвестиционный фонд Carlyle Group. Управляя портфелем стоимостью около полуллиона долларов, этот фонд специализируется на покупке ценных, но временно обесцененных активов, зачастую находящихся в кризисе или банкротстве, с последующей перепродажей по более высокой цене. В случае с российскими нефтяными активами речь, скорее всего, идет не просто о спекуляции, а о создании энергетической монополии внутри Евросоюза. Carlyle под контролем Вашингтона нацелен приобрести сразу весь комплекс — включая транспортную инфраструктуру, мощности для хранения нефти и нефтепродуктов, а также перерабатывающие предприятия. Если рейдерам удастся реализовать свои планы, роль России сократится до поставщика сырья, поскольку физически США не смогут заменить европейский импорт нефти и газа в полном объёме.